习近平总文书指出：“在当代化程度中，若何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着当代化的成败。”习近平总文书围绕推动城乡交融发展作出的一系列瑕疵叙述，是习近平经济想想的瑕疵构成部分。党的二十届三中全剖释过的《中共中央对于进一步全面深化转换、鼓励中国式当代化的决定》建议“城乡交融发展是中国式当代化的势必要求”，对“完善城乡交融发展体制机制”作出计谋部署，彰显了城乡交融发展在中国式当代化大棋局中的瑕疵地位，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对新征途上城乡关系的科学把抓。

　　城乡交融发展是中国式当代化的应有之义

　　城与乡，是东说念主类坐蓐生计的两大空间形态。城乡关系是经济社会发展中一项基本关系。从世界范围看，当代化来源于西方，在由工业化和城市化主导的当代化程度中，许多国度的乡村纷繁堕入“当代化罗网”，出现经济增速趋缓、发展潜力不及等问题。尽头是渊博农民涌入城市青年计空间微弱，环境脏乱差，程序状态堪忧，短缺安适收入来源，好多东说念主堕入极度贫苦状态。马克想、恩格斯期骗历史唯物主见揭示了本钱主见条目下城乡对立的势必性，建议了改日社会罢了城乡交融的初步构想，希冀通过城乡的交融，使社会举座成员的才略得到全面的发展。在马克想、恩格斯看来，城乡交融是城乡关系的高档形态，是坐蓐力高度发展的产物，亦然社会主见的瑕疵特征。

　　新中国成立后，咱们党对城乡关系的意志跟确切践发展而约束深化。新时期以来，以习近平同道为中枢的党中央长远把抓当代化竖立规矩和城乡关系变化特征，作出鼓励城乡交融发展的首要有缠绵部署。从党的十八届三中全会建议“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会强调“完善城乡交融发展体制机制”，在全面深化转换的鼎力推动下，我国城乡交融发展获取积极收效，城乡关系发生长远变化，始创出新鲜地方。城乡身分流动愈加顺畅高效，各人财政障翳农村的范围约束扩大，城乡基本各人服务均等化深入鼓励，城乡基础圭表渐渐走向互联互通、共建分享，城乡住户收入差距络续消弱，城市与农村的干系日益精采，竖立中的宜居宜业和好意思乡村呈现出突飞猛进的诱惑力。

　　手脚中国式当代化在城乡竖立领域的集会体现，城乡交融建立在城乡共赢发展的基础上，既有趣推动城市发展，又看守加速乡村竖立，有助于幸免城市单向度发展给社会带来的负面影响，进而推动经济社会的可络续发展。从中国式当代化视域看，城乡交融发展是在尊重城乡互异、保留城乡生计方式与主体功能的基础上，弥合二者在资源、契机层面的不对理差距，推动乡村与城市同频共振、相向而行；城乡交融发展不是依照城市的尺度和时势去纠正乡村，而是在保留乡村风貌、乡村肌理的同期注入当代化元素，补皆农业农村短板，加速农业农村当代化，罢了城市与乡村共同茂密发展。

　　深入鼓励城乡交融发展事关全局意旨首要

　　在当代化程度中，城的比重飞腾，乡的比重下落，是客不雅规矩。在我国领有14亿多东说念主口的国情下，不监工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会沦一火，城乡将历久共生并存，这亦然客不雅规矩。若是在当代化程度中把农村庄下，到头来“一边是茂密的城市、一边是凋敝的农村”，这不得当咱们党的在朝主意，也不得当社会主见的实质要求。鼓励城乡交融发展，恰是适当新式城乡关系发展趋势、鼓励中国式当代化的势必选拔。

　　这是补皆农业农村短板、全面鼓励中国式当代化的势必要求。罢了第二个百年奋发沟通，全面竖立社会主见当代化国度，最渊博最渊博的任务一经在农村。莫得农业农村当代化，就莫得统统这个词国度当代化。现时，我国发展最大的对抗衡是城乡发展对抗衡，最大的不充分是农村发展不充分。历久以来，与快速鼓励的工业化、城镇化比拟，我国农业农村发展设施比较安祥，“一条腿长、一条腿短”问题比较隆起，农业基础还不安适。措置存在的问题，不可就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须深入鼓励城乡交融发展，强化以工补农、以城带乡，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，加速变成工农互促、城乡互补、谐和发展、共同茂密的新式工农城乡关系，为全面鼓励中国式当代化奠定坚实基础。

　　这是加速构建新发展时势、推动高质料发展的实际需要。现时，我国经济发展濒临有用需求不及、国内大轮回不够顺畅等问题。我国14亿多东说念主口，近5亿在乡村。乡村既是巨大的破钞商场，又是巨大的身分商场，是国内大轮回的瑕疵构成部分；推动东说念主才、地皮、本钱等身分在城乡之间双向流动和对等交换，是竖立世界长入大商场的应有之义。加速构建新发展时势、推动高质料发展，要紧需要把鼓励城乡交融发展摆在隆起位置，增强城乡经济干系、畅达城乡经济轮回、培育壮大农村发展动能，为开释农村巨大内需潜力、竖立坚强而有韧性的国民经济轮回体系提供有劲支柱。

　　这是得志东说念主民对好意思好生计的向往、促进共同富余的内在要求。中国式当代化是举座东说念主民共同富余的当代化。促进共同富余，要道是消弱城乡住户收入和生流水平差距。连年来我国农村住户东说念主均可主宰收入保持稳步增长，城乡住户收入比渐渐消弱，但城乡住户收入的足够差距仍然不小，农民增收难度较大。深入鼓励城乡交融发展，对峙工业反哺农业、城市支柱农村，成心于促进农民转换职业、普及农业职业坐蓐率、激活农村资源身分、多渠说念加多农民收入，推动城乡基本各人服务均等化，让亿万农民在共同富余的说念路上赶上来，朝着举座东说念主民共同富余约束迈进。

　　奋发构建完善的城乡交融发展体制机制

　　完善城乡交融发展体制机制，是一项关系全局、关乎永久的首要任务，将相连鼓励中国式当代化全进程。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面普及城乡筹画、竖立、治理交融水平，促进城乡身分对等交换、双向流动，消弱城乡永别，促进城乡共同茂密发展。

　　健全鼓励新式城镇化体制机制。城镇化是当代化的必由之路。2023年末，我国常住东说念主口城镇化率为66.16%，户籍东说念主口城镇化率比常住东说念主口城镇化率低近18个百分点，触及2.5亿多东说念主，其中绝大多数是在城乡之间流动的农村东说念主口。加速农业转换东说念主口市民化，要点是措置这类群体进城问题，为城镇化注入新动能。要进一步深化户籍轨制转换，放绽开宽除个别超大城市外的落户抵制，因地制宜促进农业转换东说念主口进城落户。实施常住地提供基本各人服务轨制，让进城农民在社会保障、住房保障、随迁子女义务教学等方面，同迁入地户籍东说念主口享有同等职权，稳步普及各人服务“含金量”，镌汰农民进城门槛，让有条目进城的农民进得惬意定心，支柱他们在城市真实扎下根、融进去。要照章宝贵进城落户农民的地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索建立自发有偿退出的办法，摈斥进城农民的黄雀伺蝉。

　　沉稳和完善农村基本筹画轨制。以家庭承包筹画为基础、统分结伴的双层筹画体制，是我国农村基本筹画轨制，是咱们党的农村政策的基石。实践证明，这项轨制得当坐蓐力发展规矩，顺应弘大农民需求，是得当我国国情农情的轨制安排，必须恒久对峙、百折不回。要安适农村地皮承包关系，有序鼓励第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点，对峙“大安适、小诊治”，确保绝大多数农户原有承包地不绝保持安适，给农民吃上长效“定心丸”。深化承包地统统权、承包权、筹画权“三权分置”转换，发展农业抵制界限筹画。健全地皮流转交游商场，搞好流转管束服务，让地皮流转更顺畅更便利。把抓好地皮筹画权流转、集会、界限筹画的度，与城镇化程度和农村劳能源转换界限相适当，与农业科技逾越和坐蓐期间改程度度相适当，与农业社会化服务水平普及相适当。以小农户为基础，以新式农业筹画主体为要点，以社会化服务为支柱，完善农业筹画体系，赋予双层筹画体制新的内涵，措置好“谁来种地”问题，促进农业当代化。

　　完善强农惠农富农支柱轨制。对峙农业农村优先发展，完善乡村振兴干预机制，荧惑社会本钱到农村投资兴业。加速健全种粮农民收益保障机制，推动食粮等瑕疵农居品价钱保持在合理水平，统筹建立食粮产销区省际横向利益赔偿机制，统筹鼓励食粮购销和储备管束体制机制转换，建立监管新模式。优化农业补贴政策体系，对峙将农业农村手脚一般各人预算优先保障领域，从价钱、补贴、保障等方面强化农业支柱保护政策，发展多头绪农业保障。完善障翳农村东说念主口的常态化古老返贫致贫机制，建立农村低收入东说念主口和欠证实地分辨层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度干预变成财富的长效管束机制。期骗“千万工程”教育，健全推动乡村全面振兴长效机制。

　　深化地皮轨制转换。百折不回对峙最严格的耕地保护轨制和从简集约用地轨制，优化地皮利用结构，普及地皮利用效果。严格保护耕地，健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，转换完善耕地占补均衡轨制，确保达到均衡尺度，刚烈守住耕地红线。加大高尺度农田竖立干预和管护力度，健全保障耕地用于栽种基本农作物管束体系，优先保障食粮等瑕疵农居品坐蓐。允许农户正当领有的住房通过出租、入股、合营等方式周转利用，有序鼓励农村集体筹画性竖立用地入市转换，健全地皮升值收益分拨机制。健全同宏不雅政策和区域发展高效说合的地皮管束轨制，优先保障主导产业、首要面目合理用地。优化城市工交易地皮利用，加速发展竖立用地二级商场，推动地皮搀杂诱导利用、用途合理调遣，周转存量地皮和低效力地。

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